北京市超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）

2019年3月1日，由工业和信息化部、国家广播电视总局、中央广播电视总台联合制定的《超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）》（工信部联电子〔2019〕56号）（以下简称《行动计划》）正式发布，对推动超高清视频产业发展做出了整体部署。
　　随着《行动计划》的发布，5G通信技术的不断成熟，显示技术由高清向超高清演进，超高清视频产业已进入发展战略窗口期。北京正深入推进全国文化中心、科技创新中心建设，聚集了关键环节诸多优势企业、科研院所，产业基础、创新资源及区位优势明显。为进一步落实《行动计划》，抓住机遇大力推动北京超高清视频产业快速发展，打造全国领先的4K/8K超高清视频应用与产业发展基地，加快构建高精尖经济结构，推动电子信息产业消费升级，将北京建设成为超高清产业融合发展新高地，特制定行动计划。
　　一、原则和目标
　　坚持国家战略指导，按照“4K先行，兼顾8K”的总体技术路线，立足自主创新、开放协作、强化科技与文化融合、示范应用引领的基本原则，推动北京超高清视频关键核心技术取得突破、产品创新自主可控、内容制作国际领先、示范应用国际同步、产业集聚规模效应，实现2022年北京冬奥会、冬残奥会4K超高清电视全程直播，8K超高清试验直播。
　　一是瞄准国家战略急需，自主创新与国际合作相结合，补齐前端设备、核心芯片等技术短板，实现产业链前端产品自主可控，终端产品全球领先；二是打造国家级内容生产基地，提高超高清内容拍摄和制作能力，丰富4K/8K超高清视频内容；三是构建创新平台，推动超高清视频采集、制作、传输、呈现、应用等系列标准国产化，加快三网融合协同发展创新应用；四是发挥北京资源优势，紧抓“5G+4K/8K”超高清示范应用，将“5G+4K/8K”打造成为传播北京文化的重要途径和窗口；五是打造产业集聚规模效应，支持核心企业发展，推动重大项目建设，推动4K/8K超高清技术在典型场景示范应用，打造全球领先的超高清视频产业集群。
　　二、主要任务
　　（一）突破关键核心技术，带动产品产业化应用
　　充分发挥北京创新资源优势，融合5G、人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术。强化需求牵引，支持超高清视频领域信源编码、显示驱动芯片、高精密光学镜头、8K显示面板、新型显示器件等产品研发和产业化，支持4K/8K超高清视频摄录设备、编辑制作设备、编解码设备技术取得突破。积极研究8K超高清视频前端信号远程化制作技术、8K超高清视频人工智能和边缘计算制作技术，研制8K超高清特种拍摄设备，建立基于互联网应用的超高清视频公共信号制作标准，带动相关产品产业化应用。
　　（二）支持协同创新平台体系建设
　　支持超高清视频（北京）制作技术协同中心建设。联合国际、国内“5G+4K/8K”产业链各环节核心企业和创新资源，组建超高清视频制作技术协同中心，共同开展4K/8K超高清视频软、硬件集成创新。自主研制集成国内首辆4K/8K超高清转播车，建立4K/8K超高清电视节目实验性试播和视频节目网络化试播测试环境，实现国内自主产品与国外先进产品融合验证，引导视频采集、转播制作技术研发，开展8K超高清视频内容的标准化批量制作。
　　支持超高清电视应用创新实验室建设。相关单位与国家广播电视总局广科院、规划院合作建立北京超高清电视应用创新实验室，依托在京科研院所和相关企业成立4K/8K超高清电视应用科技创新联盟，开展4K超高清配套标准制定及8K技术标准研究，支持8K超高清拍摄、制作、存储、编码、播出、传输等环节关键技术研发，形成具有自主知识产权的战略性、引导性前沿技术成果，培育产业发展新动能。
　　（三）建成国内领先的播出平台和传输网络
　　打造国内领先的内容集成分发交易平台。推动北京广播电视台、歌华传媒集团、视频网站等开展深入合作，共同打造专业的超高清节目集成分发、内容共享交易平台；引导规范影视作品版权交易平台建设，加强超高清影视作品版权交易信息管理，进一步提高版权保护力度。
　　打造国内领先的播出平台和传输网络。支持北京电视台2020年申请开播4K超高清电视频道；开展新一代地面无线交互广播电视网4K超高清传输试验；鼓励有线电视高清交互数字平台和新媒体IPTV集成播控平台建设高质量4K超高清内容专区，不断丰富播出机构的4K超高清节目内容；鼓励有线电视和IPTV运营商开展网络基础设施改造并发展4K超高清用户，2020年完成有线电视光纤行政村全覆盖，IPTV光纤用户带宽普遍达到200M。2022年有线电视网络落地至少8套4K超高清频道，北京4K电视用户达到500万。
　　（四）打造国内领先的超高清视频产业集群
　　建设国家级超高清内容创作生产基地。对北京地区影视制作机构创作生产的超高清节目进行分类奖励，扶持超高清精品影视作品；以北京市各影视产业基地为依托，打造国内最大的超高清影视拍摄中心、影视后期制作中心、视听节目创作基地和影视制作机构集聚中心。2020年底，影视制作机构创作生产4K超高清节目累计达到6000小时，把北京建设成为世界一流的超高清影视制作基地。
　　建设国内领先的超高清视频产业集群。发挥北京在4K/8K超高清显示屏、摄像机、信源编码、编播设备以及内容生产制作、传输网络等优势，鼓励相关企业加大产品升级改造和科技创新投入，推动4K/8K超高清设备研发，强化京津冀广电科技装备制造领域协同发展。在超高清文化科技融合示范企业认定、文化领域超高清高新技术企业培育方面，支持超高清电视应用重点企业发展，支持超高清视频技术、装备和内容生产企业参与“走出去”工程，着力打造发展特色鲜明、聚集效应明显、产业链条完备的超高清视频产业园区和数字视听产业园区。创建8K超高清视频“制播云”系统，培育超高清视频“云上共享”等产业新业态、新模式，鼓励企事业单位开展跨屏幕、跨网络业务推送服务，推动4K/8K超高清技术在智慧广电、智慧城市等领域示范应用，打造全球领先的超高清视频产业集群。
　　（五）开展典型试点示范
　　2019年完成国内首辆4K/8K超高清转播车集成工作，在北京世界园艺博览会期间充分开展“5G+4K/8K”技术路线验证实验，完成50小时以上超高清视频内容采编，验证不低于4小时超高清视频节目的直播技术；围绕重大国事庆典活动，应用最前沿8K视频技术，结合5G对活动实况进行小范围示范性定向播放。2020年高山滑雪世界杯，运用无人机、人工智能机器人、自动追踪高速摄像机、5G高速回传等先进技术解决高山速降运动超高清拍摄和回传技术难点，实现高山速降运动超高清直播。2021年冬奥系列测试赛，验证、完善8K超高清直播技术方案。同时，积极推动8K超高清示范应用，选取影院等场所试点8K超高清文化演出、体育活动直播等商业应用，选取住宅及特定公共场所试点布局8K超高清传输系统、机顶盒及显示终端，开展区域性示范直播、点播实验。
　　三、保障措施
　　（一）加强组织领导，建立协同工作机制
　　市经济和信息化局、市广播电视局要积极与科技部、工业和信息化部、国家广播电视总局、中央广播电视总台等国家部门，以及市发展改革委、市科委、中关村管委会、北京冬奥组委技术部、市文资中心等单位加强协调与联动，发挥行业组织作用，综合采取多种措施，形成工作合力，协调解决超高清视频产业发展重大事项；制定年度重点任务清单，推动重大项目实施，完善上下游产业链。加快构建超高清视频端到端技术标准体系，推动开通超高清电视频道；积极争取国家发展改革委、科技部、财政部等部门对超高清视频产业支持。
　　（二）加强政策引导，加大资金支持力度
　　统筹利用现有资金渠道，支持超高清视频技术研发、创新平台和产业化项目建设。采取政府购买服务方式，加大对超高清视频设备首台套采购、内容制作、试点示范、推广应用的支持力度。充分发挥市区财政资金和政府投资基金作用，积极引导社会资本参与，研究设立超高清视频产业发展基金，重点围绕超高清视频关键核心技术、超高清视频内容制作、做大做强产业规模、知识产权保护等方面开展投资合作。
　　（三）加大行业推广，以应用推动产业发展
　　实施超高清视频重大场景示范工程，在广播电视、文教娱乐、体育赛事、庆典活动、医疗健康、智能交通、安防监控、视频会议、工业制造、智慧城市等方面提出一批场景应用项目清单，合理布局规划场景落地路径，创新场景支持政策模式，打造一批可复制、可推广的场景应用典型，加快超高清视频产业迭代创新和融合发展。
　　（四）深化交流合作，加强产业人才培养
　　积极跟踪国际标准化组织、行业协会以及日本、美国等先行国家的技术发展趋势，紧跟“一带一路”，坚持“引进来”和“走出去”相结合，实现合作共赢；完善创新人才培养机制，加快超高清产业高层次研发人才、产业技术人才引进和培育，为超高清视频产业发展构筑强大的人才支撑队伍。